Le plus jeune président de l'histoire de la République, un premier ministre qui découvre l'exercice des responsabilités gouvernementales, près de la moitié de l'exécutif issue de la société civile... Si le renouvellement faisait partie des priorités d'Emmanuel Macron lors de son arrivée à l'Elysée, pas question de laisser s'installer une forme d'amateurisme au sommet de l'Etat.

Tandis que le chef de l'Etat entame son baptême du feu diplomatique à Bruxelles, c'est au chef du gouvernement Edouard Philippe qu'il incombe de mettre ses ministres au travail pour mettre en œuvre rapidement les promesses de campagne tout en évitant les erreurs de communication qui avaient plombé le début du quinquennat de François Hollande.

C'est ce à quoi l'ancien député-maire du Havre s'est attelé dès cette semaine. Après avoir donné le ton de sa méthode de gouvernance anti-couacs dans un entretien accordé dimanche dernier au JDD, le premier ministre a livré une dizaine de consignes strictes à son équipe gouvernementale dans une circulaire publiée ce jeudi 25 mai au Journal Officiel pour mettre en place "une méthode de travail renouvelée". Sobriété, dignité, exemplarité et surtout beaucoup de discrétion... Voici les 10 commandements du manager en chef Edouard Philippe.

1. Aller au-delà des règles de transparence prévues par la loi

Première règle: montrer patte blanche et éviter à tout prix les risques de conflit d'intérêt alors que le premier projet de loi concernera la moralisation de la vie publique. "Il vous faut déclarer à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique les intérêts que vous détenez au jour de votre nomination et au cours des cinq années précédentes", prévient le premier ministre qui n'oublie pas d'insister sur l'obligation de remettre une déclaration de patrimoine. Edouard Philippe va plus loin encore: il exige que les ministres aillent au-delà de leurs obligations légales en lui faisant "part de tout intérêt antérieur à ces cinq ans susceptible d'influencer ou de paraître influencer une décision publique". L'affaire du compte à l'étranger de Jérôme Cahuzac a laissé des traces.

2. Gare aux comportements bling-bling

Par le passé, certains ministres s'étaient fait épingler pour avoir abusé des avions de la flotte gouvernementale ou pour avoir accepté des invitations à l'étranger. Sous le gouvernement Philippe, la sobriété sera la règle pour les ministres comme pour leurs collaborateurs: "vous devez adopter un comportement modeste et respectueux de chacun", prévient le premier ministre en pointant que "l'usage des deniers publics" sera réservé "au strict accomplissement de la mission ministérielle".

Rappel des règles: "les cadeaux doivent être remis au service du mobilier national ou du protocole, les offres de séjour privé doivent être refusées, [...] les dépenses à caractère personnel ou familial ne peuvent évidemment être mises à la charge de l'Etat".

3. Interdiction d'embaucher des membres de sa famille

Après l'affaire du PenelopeGate, l'interdiction de principe d'embaucher des membres de sa famille s'étend désormais aux cabinets ministériels. "L'embauche de membres de sa famille par contrat [est] proscrite", précise la circulaire du premier ministre, alors que le ministre Richard Ferrand a dû lui-même se justifier d'avoir rémunéré son fils quelques mois lorsqu'il était député. Jusqu'ici, aucune consigne gouvernementale n'interdisait aux ministres d'embaucher des proches dans leur cabinet.

4. "Loyauté" gouvernementale exigée

Dans une équipe hétéroclite où se côtoient écologistes, socialistes et libéraux, gare aux ministres qui ne respectent pas la règle de solidarité gouvernementale. Une fois les arbitrages rendus, "il conviendra de s'y tenir. C'est l'application d'un principe simple de loyauté. La liberté intellectuelle et la collégialité ont pour corollaires naturels la solidarité", rappelle le premier ministre tout en reconnaissant à mots couverts que certains vont devoir accepter que les décisions prises soient "plus ou moins proches de ses positions initiales".

5. Limiter les confidences à la presse

Qui dit arbitrage, dit déceptions et donc probablement des indiscrétions vengeresses glissées à la presse. Pour éviter de voir les débats internes au gouvernement s'étaler dans les médias, Edouard Philippe fixe la règle: "La discrétion est le nécessaire complément de la collégialité et de la solidarité. Cette discrétion doit s'appliquer aux membres du Gouvernement mais aussi à l'ensemble de leurs équipes." En clair, les conseillers ministériels sont priés d'éviter de se répandre dans les médias.

6. Merci de ne pas déranger Matignon à tout bout de champ

Anticipant des bras de fer entre les différents ministères, Edouard Philippe aimerait éviter de jouer les arbitres à tout bout de champ et engage ses ministres à régler d'abord leurs problèmes entre eux. Que chacun "cherche d'abord à s'entendre avec ses collègues avant de recourir à un arbitrage de ma part", prévient-il. Et pour cause: à ses yeux, "l'excès de demandes d'arbitrage est une source de dysfonctionnements déjà ancienne".

7. Fini les cabinets pléthoriques

Sobriété oblige, les ministres ne pourront plus embaucher autant de conseillers qu'auparavant. "L'effectif d'un cabinet de ministre est de dix, celui d'un ministre délégué de huit et celui d'un secrétaire d'Etat de cinq", rappelle Edouard Philippe qui engage les cabinets ministériels à rester "centrés sur des fonctions politiques". En clair: définition et communication de l'action gouvernementale.

8. L'administration ne compte pas pour des prunes

Faute de cabinets pléthoriques, chaque ministre a pour consigne de s'appuyer sur l'administration rattachée à son ministère, quitte à en changer la direction si elle ne lui convient pas. "Vous devez organiser des modalités de travail efficaces avec vos directeurs d'administration centrale, qui seront tous nommés ou confirmés dans les six mois", prévient Edouard Philippe.

9. Les ministres ont 20 jours pour remettre leur feuille de route

Tandis que les vacances de 2012 avaient été assassines pour le gouvernement de Jean-Marc Ayrault, le gouvernement Philippe veut agir vite en mettant tous les ministres au travail. Chacun d'entre eux est tenu de remettre "un projet de feuille de route pour les années à venir" d'ici le 15 juin. "Sur cette base, sera élaboré le programme de travail du Gouvernement que je présenterai dans ma déclaration de politique générale devant le Parlement", indique Edouard Philippe.

10. Bilan semestriel pour chaque ministre

Pour s'assurer que chaque ministre suit bien sa feuille de route, le premier ministre fera un contrôle tous les semestres. "Je ferai tous les six mois le point avec vous sur la mise en œuvre de ce programme et de ces feuilles de route ministérielles. Pour votre part, vous examinerez avec vos directeurs d'administration centrale la bonne réalisation des objectifs que vous leur aurez fixés afin de mesurer la correcte réalisation de vos programmes ministériels", prévient Matignon. Manière polie de mettre d'emblée la pression sur chaque membre du gouvernement.

Source : Le HuffPost  25-05-2017

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