Entre son programme annoncé lors de la primaire de la gauche et son passage à l'Emission politique, jeudi 9 mars dernier, Benoît Hamon n'a cessé de remodeler sa promesse d'instaurer un revenu universel s'il est élu.

Une nouvelle version pour dissiper les doutes. Jeudi 9 mars dernier, dans l'Emission politique, sur France 2, Benoît Hamon a redéfini les contours du revenu universel d'existence, une des mesures-phares de son programme. À rebours de ce qu'il avait annoncé par le passé, ce "revenu universel d'existence" ne sera plus versé à tous les jeunes de 18 à 25 ans, sans condition de ressources. "Si vous sortez de HEC et que vous êtes à 3.000 euros, vous êtes au-dessus de 1,9 Smic", a-t-il ainsi expliqué jeudi. En effet, le revenu universel qu'il propose désormais ne concerne plus les personnes qui gagnent plus que 1,9 Smic, qu'elles aient entre 18 et 25 ans ou non. Une évolution de taille par rapport à ses positions précédentes sur le sujet. Mais ce n’est que la nième version d’un projet qui n’a jamais été vraiment crédible mais qui lui a tout de même fait gagner la primaire !...

Une première version séduisante mais un peu vague

Dans la première version de cette "nouvelle protection sociale", défendue au début de sa campagne, le socialiste fixait l’objectif "de porter le revenu universel à 750, 800 voire 1.000 euros", "à chaque citoyen sans condition de revenu".

Le 3 octobre, il proposait ainsi "un revenu universel d’existence versé à toute personne majeure et d’un montant qui pourrait commencer par être au niveau du RSA socle, puis ensuite être à 750 euros par personne". À l'époque, nombre de ses adversaires pointaient le coût d’une telle mesure bénéficiant à 52 millions de Français environ : 400 milliards d’euros, soit l’équivalent du budget actuel de l’Etat.

Une seconde mouture pour faire face aux critiques

Accusé par Manuel Valls de vouloir créer "une société du farniente", le candidat a alors précisé sa mesure en trois étapes. D’abord, le RSA serait augmenté de 10%, versé automatiquement à tous les ayants droit et un revenu de 600 euros serait accordé à tous les 18-25 ans. Puis cette aide serait étendue à l’ensemble de la population pour un montant "à terme" de 750 euros. Benoît Hamon disait espérer y arriver "pendant le quinquennat".

Des modifications encore avant le premier tour de la primaire

Arrive ensuite une troisième version à quelques jours du premier tour de la primaire de la gauche. Deux inflexions ont été opérées : le revenu universel qu'il propose alors ne mentionne plus qu’il serait versé à tout Français majeur sans condition de ressources, ni qu’il atteindrait le seuil des 750 euros par mois. Mais le candidat revient sur ses propos : le 18 janvier, une quatrième version est publiée, rétablissant les 750 euros promis et son bénéfice à l’ensemble de la population. Il est alors la cible de ses concurrents à la primaire de gauche.

La version amendée de la campagne présidentielle

Jeudi, donc, Benoît Hamon est une nouvelle fois revenu sur sa promesse. "Je fais une proposition : que le RSA soit porté à 600 euros, qu'il soit versé automatiquement", a-t-il précisé, souhaitant "que les 18-25 ans et l'ensemble des salariés jusqu'à 1,9 Smic perçoivent un revenu universel qui sera de 600 euros, quand on n'a rien, et qui sera dégressif jusqu'à 1,9 Smic". La mesure est donc loin d'être aussi ambitieuse que les 750 euros qu'il souhaitait verser à l'ensemble des Français sans condition de ressources.

Pour se justifier, Benoît Hamon avance que l'instauration de ce revenu universel d'existence "se ferait par étapes", "comme [il] le di[t] depuis le début". Mais la teneur de cette première phase a souvent évolué pour rassurer sur la question du financement. Jeudi, Benoît Hamon a parlé d'un coût de 35 milliards d'euros, contrairement aux 45 milliards d'euros qu'il évoquait sur BFMTV, début janvier.

Un compromis élaboré avec ses économistes

Cette dernière version du projet de revenu universel est en fait un compromis entre le projet initial et les positions des économistes qui l'entourent dans son organigramme de campagne. Une dizaine d'entre eux, dont Julia Cagé et Thomas Piketty, appelaient dès le 25 janvier dans Le Monde à "un revenu universel crédible et ambitieux". S’ils se disaient persuadés que "correctement conçu et précisé, le revenu universel d’existence peut constituer un élément structurant de la refondation de notre modèle social", ces chercheurs souhaitaient une distribution sous conditions de ressources, pour les salaires inférieurs à 2000 euros et avec des montants différenciés, et prioritairement en faveur des jeunes. Un revenu de base conditionné et plus vraiment universel donc.

Une solution proche du revenu « décent » de Manuel Valls !..

Pour préciser le propos, Thomas Piketty avait expliqué sa vision sur son blog, le 30 janvier : il souhaitait que le revenu universel soit distribué sous forme de crédit d’impôt pour les emplois stables (pour toutes les personnes recevant d’un même employeur un salaire au moins égal à 80% du SMIC à temps plein et celles recevant un revenu de remplacement, comme les pensions de retraite et les allocations chômage) et d’une allocation unique et automatique pour les plus modestes. Un dispositif bien plus proche de ce que promet désormais Benoît Hamon à quelques semaines du premier tour, que la feuille de route tracée lorsqu'il n'était encore que l'outsider de la primaire de gauche.

Au point de ressembler aujourd'hui au "revenu décent" défendu par Manuel Valls pendant la primaire : "Issu de la fusion de minima sociaux, ce revenu décent sera attribué, sous conditions de ressources, à toute personne âgée de plus de 18 ans et résidant régulièrement sur le territoire national", préconisait l'ancien Premier ministre.

Source : LeJDD.fr  08-03-2017

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