Le Plan Local d’Urbanisme est une procédure obligatoire pour toutes les communes. Il a été initié à Montesquieu-Volvestre en Juin 2008 par la mise à disposition du public d’un registre dans lequel chacun pouvait inscrire ses propres demandes. A cette date la grande majorité des communes de France avait déjà terminé leur Plan Local d’Urbanisme depuis une année ou deux pour certaines.

Ici,  plus de nouvelles pendant plus d’un an jusqu’à ce que le Conseil Municipal prenne une délibération pour signer une convention avec un cabinet extérieur spécialisé dans ce type de procédure. A nouveau un grand vide puis l’on apprendra que le cabinet en question ne faisant pas l’affaire on a du avoir recours à un second !... (Alors qu’il aurait été simple d’aller voir dans les communes voisines comment avait été menée l’opération et avec quelle aide extérieure ?)

Ce n’est que lors de la séance du Conseil Municipal du 21 octobre dernier, que le PLU a « refait surface » : le premier point de l’Ordre du Jour était intitulé :

« Débat d’orientation concernant le projet d’aménagement et de développement durable dans le cadre de cadre de la révision du plan d’occupation des sols de la commune »

Dans son introduction Monsieur le Maire a précisé, assez clairement (pour une fois !..), que l’établissement de ce Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) constituait la première phase du Plan Local d’Urbanisme (PLU). Lequel PLU se substituait à l’ancien Plan d’Occupation des Sols (POS) en y ajoutant des notions d’urbanisme, de qualité de l’habitat et d’environnement qui n’étaient pas prises en compte dans le POS.

CINQ GRANDES ORIENTATIONS ONT ETE RETENUES

1.    Développement équilibré entre les différents quartiers

2.    Conserver le caractère de la Bastide

3.   Accompagnement des nouvelles populations par mise à niveau des  équipements publicsNous avons appris ce jour là (enfin ceux qui étaient présents l’ont appris car à ma connaissance la Mairie n’a fait depuis aucune communication sur le sujet)

4.    Activités et emplois sur la Commune

5.    Conforter le potentiel agricole et naturel

Pour chacune de ces grandes orientations ont été listés un certain nombre d’items à prendre en compte que nous résumons ci-après :

1-   DEVELOPPEMENT EQUILIBRE ENTRE LES DIFFERENTS                          QUARTIERS  

·         Urbanisation de la Bastide à terminer en tenant compte des « frontières » naturelles (Arize, esplanades..)

·         Tenir compte des zones inondables

·         Règles d’implantation précises à définir

·         Utilisation de matériaux traditionnels

·         Valorisation d’une harmonie d’ensemble pour forme urbaine dense

·         Anticiper le devenir des parcelles actuellement vides

·         Gérer les problèmes d’accessibilité

·         …..

2-    CONSERVER LE CARACTERE DE LA BASTIDE

·         Maintien des surfaces commerciales en Rez-de-chaussée

·         Tenir compte des besoins en matière de stationnement

·         Affirmer la forme de la bastide en veillant aux nouvelles constructions et y inclure l’Avenue des Pyrénées

·         …

3-    ACCOMPAGNEMENT DES NOUVELLES POPULATIONS PAR MISE A NIVEAU DES EQUIPEMENTS PUBLICS

·         Hypothèses d’évolution démographique retenues pour ce projet :

3250 habitants en 2020 ce qui constitue un accroissement plus faibles dans les prochaines années que celui des dernières années écoulées.

·         Pôle d’équipement à l’entrée sud : groupe scolaire par exemple

·         Prévoir de nouveaux espaces publics

·         Pôle sportif et culturel envisagé autour du stade actuel. Désenclavement de la zone à réaliser par des liaisons piétonnes

·         Réserver des emplacements pour l’extension du collège et du cimetière en utilisant éventuellement le droit de préemption.

4-    ACTIVITES ET EMPLOIS SUR LA COMMUNE

·         Extension de la zone d’activité existante

·         Soutien du petit commerce

·         Conforter les activités et services sur plusieurs zones

·         ..

5-    CONFORTER LE POTENTIEL AGRICOLE DE LA COMMUNE

·         Préserver les terres de la zone agricole vallée e l’Arize

·         Faire des limites franches entre zones agricoles et zones à urbaniser

·         Gérer le bâti et son évolution dans les zones agricoles

·         Préserver les espaces naturels en particulier les abords de l’Arize ainsi que les secteurs boisés.

LES DIFFERENTES PHASES DU PLAN LOCAL D’URBANISME

Exposé par le représentant d’URBADOC lors de cette même séance du Conseil Municipal, voici les différentes phases prévues pour l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (les dates prévisionnelles ont été ajoutées par nous) :

**  Rapport de présentation du PADD (Octobre 2009)

**  Présentation au Conseil Général et aux Services notamment les Services  Gestionnaires de réseaux (Novembre/Décembre 2009 ?)

**  Présentation à la population (Janvier/ Février 2010 ?)

**  Traduction règlementaire du PLU : découpage en zones, établissement des plans, rédaction des règlements,.. ( ?)

**  Ensuite 6 mois de phase administrative pour enquête publique

C'est-à-dire un PLU finalisé au mieux fin 2010 et plus probablement mi 2011.

Donc la présentation à la population qui aurait du se faire, logiquement, en Janvier/ Février n’est encore pas programmée ( ?) alors que nous sommes au début du mois de mai !..  Qu’est-ce qui peut justifier ce nouveau retard ?

NOTRE AVIS SUR CETTE AFFAIRE DE PLU

1-    D’abord expliquons notre étonnement : Pourquoi la Municipalité tarde-t-elle autant pour réaliser ce PLU qui, a priori, doit être utile à tout le monde ? Il est vrai qu’il y a des décisions importantes à prendre et surtout des décisions qui risquent de ne pas être très populaires. Nos élus ne sont pas très vaillants dans de telles circonstances !..

Surprenant tout de même de voir mettre aussi peu d’ardeur pour un projet d’une telle importance !..

2-   Notre avis sur le contenu du PADD 

Nous n’avons donné ci-dessus qu’un résumé des propositions contenues dans le PADD qui a été présenté au Conseil Municipal et, si j’en crois ce qui a été dit dans le « débat », ce projet est là dans sa version quasi définitive.

Or que constate-t-on ? Il s’agit d’un catalogue de « bonnes intentions » sur lesquelles tout le monde ne pourra être que d’accord. Pas d’analyse de l’existant, pas d’exposé des problèmes prioritaires, pas de hiérarchisation dans les solutions à apporter, pas d’objectifs dans le temps,…Une liste de vœux pieux sans aucune ébauche de solution !...

3-   Notre avis sur la procédure 

Vue l’importance de l’enjeu la conception du PLU n’est donc pas un travail qui doit être mené par quelques élus et un cabinet extérieur ! C’est un projet, en particulier au niveau du PADD qui doit être mené en CONCERTATION avec tous LES ACTEURS de Montesquieu : d’abord la population, les élus bien sûr, les professionnels (qui sont là pour amener leurs compétences et leur expérience et expliquer le processus mais pas pour faire le travail !..) les représentants des Associations.

Nous avions suggéré que le projet soit élaboré en constituant des groupes de travail thématiques et les thèmes étaient tout trouvés si l’on avait repris les 5 orientations définies ci-dessus.

Ce n’est pas la voie qui semble avoir été choisie. La concertation n’est pas le fort de nos élus !... Il est pourtant encore temps de changer de méthode. Nous avons, dans ce projet, 3 à 4 ans de retard on n’est plus à six mois près !...

Une présentation de ce travail à la population du type de celle qui a été faite au Conseil Municipal est UNE SUPERCHERIE que nous ne laisserons pas passer !...

                                                                                    Jean Pierre ECHAVIDRE

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