Allocations, retraites, fonctionnaires, collectivités… Le ministère des Finances finalise ce week-end les prévisions financières pour la fin du quinquennat. Manuel Valls va devoir arbitrer et trancher !..

Le plus dur commence pour Manuel Valls. Après avoir détaillé les futures baisses d'impôts dans son discours de politique générale, le Premier ministre s'attaque aux économies. Avec l'objectif fixé par François Hollande d'en réaliser 50 milliards d'euros en trois ans. Bercy met la dernière main ce week-end aux prévisions financières du gouvernement. Mardi 15 avril, celles-ci seront transmises au Haut Conseil des finances publiques présidé par Didier Migaud, le patron de la Cour des comptes. Le document sera présenté au Conseil des ministres le 23 avril puis à Bruxelles deux semaines plus tard.

Pour ne pas désespérer les Français, l'exécutif a exclu les mesures les plus impopulaires, comme le déremboursement de médicaments, de nouvelles franchises sur les soins ou la mise sous conditions de ressources des allocations familiales. Mais les décisions à venir sont susceptibles de crisper l'opinion ou de déclencher la bronca de nombreux secteurs.

Vers un nouveau gel des retraites complémentaires

Le pouvoir d'achat des allocataires et retraités sera-t-il freiné? Manuel Valls entend trouver 11 milliards d'euros dans les prestations sociales. Pour y parvenir, la Cour des comptes recommande la méthode dite de la "sous-indexation". En clair, les allocations (logement, famille, retraite, chômage) ne doivent plus augmenter autant que l'inflation. Les gains d'une telle disposition sont évalués à près de 3 milliards d'euros sur un an. Autre idée, supprimer le bénéfice de l'APL pour les étudiants non boursiers (800 millions d'économies).

Déjà, les retraites complémentaires font l'objet d'un gel décidé par le patronat et les syndicats. Le gouvernement espère que ces derniers vont renouveler la mesure d'ici à 2017, ce qui représenterait 2 milliards d'euros d'épargnés. D'autres dispositions déjà prises vont concourir à l'objectif du Premier ministre : le versement des allocations chômage pour les cadres en départ négocié et les intermittents du spectacle a été durci, la revalorisation des retraites et celle des allocations logement ont été décalées de six mois, certaines prestations familiales ont été limitées, etc.

S'agissant des dépenses de l'État, Manuel Valls a promis 19 milliards d'euros d'économies. Les fonctionnaires seront mis à contribution. Le gel des traitements devrait se poursuivre et des baisses d'effectifs sont attendues chez les opérateurs publics (Météo-France, musées, etc.). Dans le champ de la santé, l'enveloppe annuelle des remboursements de soins continuera de progresser à un rythme ralenti à 2,4% par an. Cela ne suffit toutefois pas pour atteindre les 10 milliards d'euros espérés.

Sapin maintient l'objectif de réduire le déficit

Autre dossier délicat, les collectivités locales. Le gouvernement Ayrault avait amputé leurs dotations de 1,5 milliard par an, son successeur doit doubler la coupe s'il veut atteindre le chiffrage annoncé mardi aux députés, au risque de susciter une levée de boucliers des maires.

"Les objectifs sont très ambitieux. C'est un effort annuel deux fois supérieur au maximum déjà réalisé. Le danger serait de toucher aux investissements publics", estime la députée PS Karine Berger. "Il faut laisser la croissance rebondir sinon le déficit conjoncturel ne se résorbera pas", plaide son collègue Pierre-Alain Muet, ancien conseiller économique de Lionel Jospin.

Michel Sapin, ministre des Finances, a réaffirmé l'objectif de réduire le déficit de la France à 3% du PIB l'an prochain, après 4,3% l'an passé. Le gouvernement espère que les baisses d'impôts sur les entreprises et sur les feuilles de paie des salariés au smic vont accélérer la reprise économique, générer de nouvelles recettes fiscales et permettre d'atteindre la barre. Les économies sont supposées y contribuer. Faites au mauvais endroit, elles peuvent avoir l'effet inverse.

Source : leJDD.fr  13-04-2014

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