C’est étrange mais la cacophonie à laquelle on assiste depuis ce matin mercredi 22 avril, on la sentait venir. L’annonce faite par François Hollande dimanche 19 avril dernier sur l’antenne de Canal + d’une prime d’activité avait donné lieu à des commentaires assez flous : coût évalué entre 1 et 4 Milliards d’Euros, bénéficiaires aux contours mal définis,.. Ce qui n’était pas clair pour les commentateurs ne semble pas l’être davantage pour les Ministres. Marisol Touraine a annoncé mercredi après le Conseil des ministres que la nouvelle prime d'activité, fusion du RSA activité et de la prime pour l'emploi, "serait élargie" aux étudiants salariés et aux apprentis touchant au moins 0,8 Smic. Une nouvelle annonce qui vient contredire en partie celle faite par le Conseil des ministres. Et celles effectuées lundi et mardi par d'autres ministres...

Difficile de suivre. La ministre des Affaires sociales Marisol Touraine a annoncé mercredi que la prime d'activité, fusion du RSA activité et de la prime pour l'emploi, "serait élargie" aux étudiants salariés et aux apprentis touchant au moins 0,8 Smic. Une extension qui "ne doit pas" léser significativement les autres bénéficiaires, a-t-elle précisé. C'est en réalité une surprise. Marisol Touraine a pris la parole au cours d'une conférence de presse après le Conseil des ministres. Lequel Conseil venait d’entériner le fait que la future prime pour l'activité soit ouverte à tous les actifs majeurs, mais pas aux apprentis et aux étudiants salariés.

Marisol Touraine contredit François Rebsamen qui porte le projet de loi !..

Une nouvelle cacophonie sur le sujet alors que lundi 20 avril dernier, le ministre du Travail, qui porte le projet de loi sur le dialogue social qui contient cette mesure, François Rebsamen, avait assuré que seuls "les jeunes actifs majeurs y (seront) éligibles". Excluant de fait les apprentis et les étudiants salariés. Information confirmée, mardi, par le ministère des Affaires sociales. Ce dernier expliquait même que ce serait aux parlementaires de trancher. Le compte-rendu du Conseil des ministres mercredi, établi par l'Elysée, ne disait pas autre chose.

100.000 étudiants et 80.000 apprentis concernés

Pourquoi autant d'hésitation? Tout vient des ambitions de François Hollande sur le sujet. "Le président de la République a souhaité clairement que ce dispositif puisse bénéficier aux jeunes qui travaillent quel que soit leur statut", a rappelé Marisol Touraine mercredi. "C'est la raison pour laquelle la prime d'activité sera élargie, par voie d'amendement gouvernemental présenté à l'Assemblée nationale, aux apprentis et aux étudiants qui travaillent dans des conditions qui leur permettent d'obtenir une rémunération au moins égale à 0,8 Smic", soit environ 900 euros nets mensuels, a-t-elle indiqué. Le gouvernement est "en train d'affiner les évaluations du nombre de bénéficiaires supplémentaires, qui devrait être de l'ordre de 200.000 personnes, environ 100.000 étudiants et 80.000 apprentis", a-t-elle poursuivi.

François Hollande a donc réussi à infléchir le projet de loi. Dimanche, sur le plateau du Supplément de Canal+, le Président avait officialisé l’annonce de la création d’une prime d’activité ouverte aux jeunes. Mais le dispositif restait flou : "Cette prime d’activité sera pour toutes les personnes qui sont dans les petits boulots, l'interim, le temps partiel […] ça concerne tous les Français", avançait-il. Des "jeunes qui acceptent des petits boulots, des stages […] ceux-là, pour les favoriser, vont avoir cette prime d’activité". Or, les stages ne concernent que les étudiants car ils doivent être des outils de formation soumis à la signature d’une convention avec une école, une université… Donc des personnes censées ne pas être concernés par cette prime.

Hollande a gagné son bras de fer

C'est après ces déclarations que les ministères du Travail et des Affaires sociales sont revenus sur les déclarations présidentielles. En cause : les budgets, comme bien souvent. La nouvelle prime d'activité a un budget annuel de 4 milliards d'euros. Si la mesure doit inclure plus de bénéficiaires, elle coutera plus cher. Mais, le ministre des Finances, Michel Sapin, lui, a affirmé lundi soir sur BFMTV qu'il n'y aurait pas de "dépense supplémentaire". Selon une étude d'impact dévoilée mardi par le gouvernement, une extension de la prime d'activité aux apprentis et aux étudiants obligerait à "baisser d'environ 10 euros par mois" la prime de l'ensemble des bénéficiaires et à durcir les critères d'attribution pour les jeunes.

Une question budgétaire épineuse mais que François Hollande a préféré balayer en montrant son engagement vis-à-vis des jeunes, élément central de sa campagne de 2012. Dimanche, il a affirmé que l’emploi de la jeunesse était un enjeu pour lequel "il ne faut pas compter". Mais Marisol Touraine l'assure, l'intégration des étudiants et des apprentis "ne doit pas se traduire par une réduction significative de la prime versée aux autres actifs", même si l'enveloppe prévue d'environ 4 milliards d'euros par an ne devrait pas bouger. "Le montant des primes tel qu'il a été présenté, s'il doit varier, ne variera que marginalement", a-t-elle insisté. Le président de la République a gagné son bras de fer face à ses ministres.

J’en connais un qui doit être content c’est Manuel Valls. D’abord parce que ce débat semble lui avoir complètement échappé et ce n’est pas la situation qu’il préfère, ensuite parce qu'au niveau du sérieux de l’équipe gouvernementale on peut faire beaucoup mieux !...

Source :  leJDD.fr 22-04-2015